（一）总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上、视察新疆时和参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神，按照自治区第九次党代会、自治州第十次党代会的部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面推进重点用能企业和重点领域节能减排，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为自治州生态文明建设提供有力支撑，奋力建设洁净巴州。
（二）主要目标。到2020年，全州万元地区生产总值能耗比2015年下降11%，能源消费增量约束控制在自治区下达目标任务以内。全州化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在自治区下达目标任务以内，能耗“双控”指标结合自治州实际，对各县能耗“双控”考核时按年度下达。
二、优化产业和能源结构
（三）促进传统产业转型升级。抓住“中国制造2025”机遇，深入实施《中国制造2025新疆行动方案》，立足我州实际，深化制造业与互联网融合发展，引进制造业高度重视高端化、智能化、绿色化、服务化。构建绿色制造体系，实施绿色制造工程，推动产品全生命周期绿色管理。不断优化工业产品结构，发展农产品加工业、石油石化、纺织服装等特色优势产业。支持重点行业采用先进适用节能低碳环保技术改造升级，鼓励企业瞄准国际和国内同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，着力推动传统产业向中高端迈进。建立产业准入负面清单。健全完善产能过剩监测预警机制，及时发布预警报告。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，严查无证生产、不符合标准、以假充真、以次充好等违法行为。对电力、钢铁、化工、石油石化、煤炭、纺织等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。（责任单位：州发改委、经信委、环保局、科技局、财政局、国资委、质监局等）
（四）加快新兴产业发展。重点培育和发展先进装备、新能源、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业，大力支持和培育一批自主创新能力和竞争能力强的龙头企业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。鼓励计量、检验检测机构与专业认证机构相融合，鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理和计量、检验检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，打造节能环保产业基地，培育竞争力较强的大型节能环保企业。增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，提高服务业增加值占全州地区生产总值的比重，战略性新兴产业增加值力争取得新突破，绿色低碳产业成为新的支柱产业。（责任单位：州发改委、经信委、环保局、科技局、质监局、统计局、国税局、地税局等）
（五）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤。稳步发展风电、太阳能发电和多元化利用，增加清洁低碳电力供应，积极发展地热能和生物质能。有序发展水电和天然气发电，推进农村水电增效扩容改造项目。实施“电气化巴州”工程，在居民生活、工业与农业生产、储能等领域推进可再生能源、天然气、电能替代，推广电采暖、电炊事、工业电锅炉、电蓄能调峰等电能替代工程，依法淘汰落后燃煤锅炉，减少散烧煤和燃油消费。对各县市、园区（开发区）超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。（责任单位：州发改委、经信委、环保局、住建局、交通运输局、水利局、质监局、统计局、机关事务管理局等）
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
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